Suçtan zarar gören kişi, kovuşturmaya yer olmadığına dair kararın kendisine tebliğ edildiği tarihten itibaren on beş gün içinde, bu kararı veren Cumhuriyet savcısının yargı çevresinde görev yaptığı ağır ceza mahkemesinin bulunduğu yerdeki sulh ceza hakimliğine itiraz edebilir (CMK 173/1).
Uzlaşmaya tabi suçlarda, uzlaşma yolu denenmeden verilen kovuşturmaya yer olmadığı kararı da itiraz edilebilen kararlardandır.
Dava dilekçesinde davanın dayanakları, yani davanın açılmasını haklı gösterecek sebepler beyan edilir, olaylar ve deliller belirtilir (CMK 173/2).
Sulh ceza hakimliği kamu davasının açılması için yeterli delil gösterilmeden yapılan itirazlarda, istemi reddetmekle birlikte, itiraz edeni giderlere mahkum eder (CMK 173/3).
Sulh ceza hakimliği kararını vermek için soruşturmanın genişletilmesine gerek görürse, hangi husus hakkında soruşturma yapılmasını istediğini açıkça bildirerek, o yer sulh Cumhuriyet Başsavcılığından talepte bulunur (CMK 173/3).
Duruşmasız yapılan inceleme sonunda sulh ceza hakimliği istemi yerinde bulursa, kararını ve dosyayı Cumhuriyet Başsavcılığına geri gönderir. Bu durumda ilgili Cumhuriyet savcısının iddianame düzenleyerek mahkemeye vermesi mecburidir (CMK 173/4).
Savcının mecburiyeti davayı açmakla sona erer. Ancak, bundan sonraki mütalaalarında serbesttir.
İtirazın kabulü kararı “kamu davasının açılması kararı” niteliği taşımaz. Cumhuriyet savcısı tarafından iddianame düzenlendikten sonra, esasa bakacak olan mahkemenin iddianamenin kabulü veya iadesi kararı verme hakkı varsa da, esas mahkemesi CMK 173/4 uyarınca hakim kararı ile düzenlenmesi uygun görülen bir iddianameyi iade etmemeli, sulh ceza hakimliğinin davanın açılması yönünde verdiği kararın otoritesini kabul etmelidir.
Yapılan incelemede kamu davasının açılması için yeterli nedenler bulunmazsa, sulh ceza hakimliği itiraz istemini reddeder ve dosyayı Cumhuriyet savcısına gönderir. Cumhuriyet savcısı, kararı itiraz edene ve şüpheliye bildirir (CMK 173/3).
Bu ret kararı bir yargı niteliğindedir, zira kovuşturmaya yer olmadığı kararına yapılan itiraz sulh ceza hakimliğince reddedildikten sonra, aynı şüpheli hakkında aynı fiilden dolayı CMK 172/2 deki koşullar yoksa, kamu davası açılması yasaktır (CMK 173/6).